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    他们以为西南地区的地理和政治条件可资利用。

    秦岭大巴山和武陵山山脉，象一道天然的围屏，隔断了川黔与内地的联系；盘根错节的封建势力和遍地林立的军阀土匪，也是西南军阀反动统治的基础；地处边睡，便于取得帝国*主义的直接援助。

    被公推为西南三省巡阅使的唐继尧做出的部署是：第一步，以熊克武集团及粤军龙济光部组织所谓川黔桂联防，阻止国防军向云贵进军，作为他部署西南的掩护；同时以川军刘存厚邓锡侯等集团等扼守天险秦岭大巴山武陵山，阻止国防军入川。

    第二步，熊克武等部退入云桂边境，与四川的刘存厚互为呼应，唐继尧的滇军则四处策应，联络云贵军阀，负隅顽抗，意图后变。

    5月23日，广州战役结束后一周，国防部吴宸轩总长发出关于向全国进军的指示，其中明确指出：“刘存厚全军正向四川腹地撤退，并有向昆明撤退消息。熊克武龙济光等部都在做建都昆明割据西南的梦，而欲消灭伪革命军及川康诸敌，非从南面进军断其退路不可”

    。

    6月1日，又进一步指示北线的第7集团军各部和已经从广东进军广西中部的第9集团军各部：对伪革命军和西南各敌均取大迂回动作，插至敌后，先完成包围，然后再回打之方针。

    基于这样的方针，对抽调参加进军大西南的第10集团军特遣部队的行动又先后作了具体的规定：第10集团军特遣部队暂归第7集团军指挥。

    第9集团军担任大迂回任务，由赣南就势于10月出广东，尔后再由广西兜击云南，彻底截断敌军逃窜国外的退路。

    第7集团军主力，待河池百色等广西重镇光复和西南军阀政府迁至昆明后，在第9集团军发起桂西作战的同时，以大迂回的动作，取道汉中鄂西，挺进叙府（即宜宾）泸州重庆之线，直出贵州，切断刘存厚集团及川境诸敌退往云南的道路及其与熊克武部的联系，以位于宝鸡地区的第7集团军快速反应99师等部，在李双泉师长指挥下，积极吸引抑留邓锡侯等川军集团于秦岭地区。

    待第7集团军山地10师将川敌退往康滇的道路切断后，即迅速占领川北及成都地区，尔后协同集团军主力聚歼刘存厚集团，并迅速扩占全川。

    这就是大迂回，大包围的决策。

    6月9日，因杜子成中将在欧洲指挥远征军，代理杜子成中将第7集团军司令职务的张绍曾中将发出川门黔作战的基本命令。

    命令规定：第10集团军特遣部队的任务在于攻略鄂西及川东南，以穿心动作，先进击恩施达州万州地带之敌，并控制上述地带以东地区。

    以使熊克武留在重庆等地之敌，完全孤立于川东地区。

    尔后聚歼这些敌人，或运用政治方法解决之。

    具体行动分为三个步骤：首先，快反66师以车运由襄阳经宜昌进攻恩施，再徒步至万县地区集结就补，山地50师60师由太原商洛车运到安康，再徒步经万源进攻达州集结就补。

    其次，第7集团军各部（除99师10师外）攻取汉中广元巴中线，穿越秦岭巴山正面进攻绵阳南充。

    最后，快反99师歼灭邓部主力后直出南部三台进逼成都，山地10师直出陇南，顺势迂回阿坝，控制康定，雅安等地完成南面兜击的任务。

    6月中旬，第7集团军第10集团军特遣部队各部按计划开始向川东川北鄂西开进。

    第9集团军也把广西广东赣南等新光复地区交给内卫部队接手，并按预定路线，分别乘车乘船或徒步，急驰集结地域。
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